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全市2010年国民经济和社会发展计划执行情况和2011年计划草案

[日期:2014-06-04]   来源:聊城市情网  作者:聊城市情网   阅读:74[字体: ]

  一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况

2010年,我市紧紧围绕“全面提升年”活动,以扩总量、转方式、调结构、惠民生为主攻方向,大力实施“产业提升工程”,经济社会继续保持了平稳较快发展的良好态势。预计全市生产总值完成1500亿元,增长12.5%。经济社会发展呈现“三个协调发展、两个明显提升、一个全面改善”的特点。
(一)三个协调发展,即三次产业、投资消费、城乡建设均保持了协调发展
三次产业协调发展。三次产业比重进一步优化,预计全年调整为15:57.5:27.5,第三产业比重提高0.6个百分点。农业,克服了春季低温和夏季洪涝灾害影响,连续八年实现丰收,粮食总产达到104亿斤,首次突破百亿大关。蔬菜和食用菌、畜牧和水产、林果生产及加工产值分别达到142亿元、103亿元和102.6亿元。工业,预计全年规模以上工业实现增加值1050亿元,同比增长16.5%,实现主营业务收入4080亿元、利税410亿元、利润270亿元,同比分别增长30%、34%和36%。服务业,预计全年完成服务业增加值410亿元,增长15.5%。接待游客总数843万人次,实现旅游总收入51亿元,同比分别增长15%和25%;完成货运量1.42亿吨、客运量8516万人,同比分别增长8.4%和5.9%。商品房销售面积完成220万平方米、完成销售额75亿元,同比分别增长62%和135%。
投资消费协调发展。投资方面,预计规模以上固定资产投资完成856亿元,同比增长22.3%;全市100个重点项目完成投资371.3亿元,增长29.5%,其中,信发集团200万吨赤泥处理、祥光铜业阴极铜二期、鲁西化工产业园、龙湾小区开发等项目完成投资均在10亿元以上。消费方面,完成社会消费品零售总额536.8亿元,同比增长18.7%。居民消费价格温和上涨,预计全年涨幅在3.1%左右。
城乡建设协调发展。坚持“城建靓市”方针,大力推进城建“三个百亿工程”,全市城市建设开发投资达到241.6亿元,20个城建重点项目顺利实施,古城保护性开发改造、马颊河生态旅游度假区、聊城火车站改造、南关岛工程等项目建设稳步推进。深入开展创建园林城市活动,市城区新增绿地面积约280公顷。城中村改造、农村新居建设和危房改造进展顺利,改造城中村81个,启动千户社区140个,完成新居建设12.1万户,改造危房2万户。
(二)两个明显提升,即经济运行质量、对外开放工作明显提升
经济运行质量明显提升。一是地方财政收入快速增长。全市地方财政收入完成70.5亿元,增长27.3%,其中税收收入比重为71.4%,提高了0.6个百分点。地方财政收入占生产总值比重为4.7%左右,提高了0.7个百分点。二是高新技术产业稳步发展。预计全年完成高新技术产业产值1180亿元,占规模以上工业比重达到29%,提高2个百分点以上。全市改建和技术改造投资完成192亿元,同比增长20%。三是科技创新体系建设效果明显。新增国家级企业技术中心1家、省级7家、市级15家,新增工程技术研究中心17家,西安交大科技园建设顺利开展,组建了快速制造国家工程研究中心聊城示范中心。四是节能减排工作成效显著。全面完成省下达的“十二五”节能减排任务,成功创建国家环保模范城,成为环保部采用新标准后通过验收的第一个城市。
对外开放工作明显提升。一是对外贸易快速增长。全年完成进出口总值36.3亿美元,同比增长63.3%,其中,出口12.9亿美元,同比增长54.1%;进口23.4亿美元,同比增长68.9%。实际利用外资达到1亿美元,同比增长11%。二是招商引资取得明显成效。先后在北京、广州、深圳、香港、非洲等城市和地区开展了经贸洽谈活动,成功举办了“2010海内外知名企业家齐鲁行”、“百日集中招商”等重大活动,全年招商引资项目到位资金262亿元,同比增长29.2%。三是企业上市实现新突破。阳谷华泰化工成功在创业板上市,成为我市十年来首家上市公司,实现融资3.12亿元;泉林包装境外控股公司—纷美包装在香港联交所主板成功上市,成为我市第一家境外上市公司,融资7.7亿元。
(三)一个全面改善,即社会民生全面改善
一是城乡居民收入稳步提高。预计全年城镇居民人均可支配收入17910元,同比增长12.2%,农民人均纯收入6348元,同比增长14.6%。二是就业形势基本稳定。全市城镇新增就业9.6万人,新增农村劳动力转移9.3万人,均超额完成全年任务。城镇登记失业率稳定在3.3%左右,低于省下达年度控制目标0.5个百分点。三是教育事业协调发展。学前一年入园率达98.9%,小学和初中在校生巩固率分别保持在99%以上和98%以上,高中段入学率达到86.7%,农村中小学校舍安全工程进展顺利,聊城高级财经职业学校、高级工程职业学校新校区规划已经完成。四是卫生事业加快发展。村卫生室建设提前完成任务,1500所公立村卫生室全部投入使用,城市社区卫生服务覆盖率达到100%。有效控制了手足口病疫情和麻疹疫情。东阿县实施基本药物制度试点工作进展顺利,政府办基层医疗卫生机构全部实行了药品零差价销售。五是文化艺术事业全面发展。公共文化服务体系不断完善,所有乡镇均建成综合文化站,村文化大院建成率达到60%,农村公益电影放映、农家书屋、有线电视村村通等文化惠民工程建设扎实推进。文化遗产保护利用取得明显成效。六是社会保障水平稳步提升。城镇基本医疗保险、基本养老保险参保人数分别达到145万人和47万人,同比增加了14.7%和6.3%。新农合参合人数达到438.2万人,参合率达99.7%,提高了1.9个百分点,筹资标准由100元提高到130元。农村最低保障标准由每人每年1000元提高到1200元。开工建设廉租住房608套、经济适用房1372套、公共租赁房184套,完成棚户区改造3462户,有效改善了人民群众的生活质量。
在国内外发展形势严峻复杂的情况下,我市能取得这样的成绩实属不易,这是市委、市政府带领全市上下齐心协力、恪尽职守、扎实工作的结果,是各级人大充分发挥监督支持作用的结果,也是与各级政协参政议政分不开的。但同时,我们还应该看到,我市经济发展还面临着不少困难和问题,主要是:农民持续增收的难度较大,企业经营环境进一步趋紧,节能减排形势依然严峻,影响外贸出口的因素较多,保障民生事业的压力较大。对这些困难和问题,需要在今后的工作中高度重视,认真研究对策,着力加以解决。
二、2011年经济社会发展主要目标及工作重点
2011年是“十二五”的开局之年,做好今年的经济社会发展工作对于我市未来五年的发展至关重要。综合考虑国内外环境和我市发展实际,结合“十二五”规划确定的发展思路和目标,今年全市经济社会发展的主要预期目标是:①全市生产总值增长13%,地方财政收入增长18%,全社会固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长17%,进出口总额增长15%,利用外商直接投资增长10%。②城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长13%,居民消费价格涨幅控制在4%左右,城镇登记失业率控制在4%以内。③人口自然增长率控制在7.7‰以内,全面完成省下达的节能减排目标。
做好2011年的经济社会发展工作,必须深入贯彻落实科学发展观,按照市委“继续提升年”的决策部署,突出重点,强化措施,加快转变经济发展方式,加快经济结构战略性调整,保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定,推动生态型强市名城建设迈出新步伐。主要抓好以下七项工作:
(一)围绕扩大经济总量,不断加大优质高效投入。立足于经济欠发达的现实,坚持项目建设不动摇,确保完成投资增长20%、突破1000亿元的目标,充分发挥投资对于经济社会发展的带动作用。一是抓好全市100个重点项目建设。2011年全市100个重点项目年度计划投资482亿元。出台全市重点建设项目管理办法,建立完善领导帮包、调度、观摩、考核等工作机制,促进开工项目早投产、推进项目早开工,确保完成全年投资任务。二是更加注重优化投资结构。根据国家、省产业政策和投资方向,引导投资向战略新兴产业、服务业、节能环保、技术改造和社会民生领域倾斜,在资金、土地等要素供应方面给予扶持。三是进一步拓宽融资渠道。深入研究产业政策,及时把握资金投向,加大上级扶持项目资金争取力度,争取项目资金总数超过全省平均水平,部分项目力争达到全省的十分之一。加强银企合作,规范发展中小企业担保公司,努力解决中小企业贷款难问题。推动资本市场发展,加快企业境内外上市步伐,通过发行票据、企业债券等形式,不断提高直接融资比重。
(二)围绕经济结构优化调整,狠抓三次产业运行。按照“一五二”产业基地的总体要求,发展现代农业,优化提升工业,繁荣发展服务业,促进三次产业协调发展,建立更加富有竞争力的产业体系。
一是优化提升工业经济。实施“4455”工程,推动工业结构优化升级,努力打造山东西部新兴生态化工业城市。(1)培植有色金属、汽车、化工等六大千亿产业。加大项目投入,提高精深加工能力,拉长产业链条,膨胀产业规模,培植壮大骨干龙头企业,努力打造信发循环经济示范园、祥光生态工业园、中通新能源汽车产业园、时风汽车产业园、鲁西化工循环经济示范园等企业园区,力争“十二五”末,铝及铝加工、铜及铜加工、汽车、化工、食品、纺织等六大产业主营业务收入均超过千亿元,切实增强我市区域竞争主要优势。2011年,加快实施信发集团铝电循环及精深加工、祥瑞铜材年产32万吨铜导体及电气化铁路架空导线、中色奥博特年产3万吨铜箔生产线、时风集团新能源汽车产业园及10万台大中型拖拉机、鲁西化工产业基地、凤祥集团无公害食品加工扩建、蓝山集团婴幼儿配方食品用植物蛋白、三和纺织高档色织面料、金号织业精织精纺等重大项目。(2)提升造纸、医药、钢铁加工等传统产业。积极采用高新技术和先进适用技术,改造传统生产工艺,提高产品技术含量和附加值,不断提高产业竞争力,为全市工业经济发展提供重要支撑。加快实施泉林集团200万吨秸秆综合利用、中冶银河30万吨轻型胶版印刷纸、鼎鑫公司镀锌板连续退火板及酸再生工程等重大项目。(3)培育新能源、生物医药、节能环保等战略新兴产业。抓住国家大力扶持战略新兴产业的有利时机,依托现有工业基础,找准突破口,加大技术研发力度,培育我市新的经济增长点和竞争优势。加快实施高唐安杰0.5万千瓦太阳能风能综合发电项目、信发金属粉末太阳能电池用铝粉项目、东阿钢球单晶硅扩产项目、冠县福航能源30万吨高清洁燃料油及润滑油项目、经济开发区燎原发光科技LED节能照明路灯生产制造项目等。
二是繁荣发展服务业。以西北部现代服务业示范区为总抓手,实施市级服务业五大载体“43131”工程,加快建设商贸流通及现代物流、文化旅游及休闲度假两大基地,积极发展金融保险、信息服务、房地产、社区服务业和其他服务业,落实好一系列加快服务业发展的扶持政策,加快重点企业主辅分离步伐,完善服务业统计体系,促进服务业总量扩张和水平提升。2011年,服务业投资增幅高于全社会固定资产投资增幅10个百分点左右,服务业增加值占全市生产总值比重提高2个百分点左右。(1)商贸流通及现代物流基地,以建设冀鲁豫交界地区商贸物流中心城市为目标,加快实施聊城物流园区、聊城农产品物流交易中心等重点园区和重点项目建设,改造提升香江光彩大市场、铁塔商场、大东钢管市场、烟店轴承市场等传统市场和专业市场,提高辐射带动能力,构建以市城区为中心、各县市城区为次中心、覆盖所有农村的商贸物流体系。(2)文化旅游及休闲度假基地。重点抓好中华水上古城文化产业园、马颊河世界运河之窗产业园、临清中州古城、东阿养颜养生文化苑、高唐书画产业群、莘县平原森林生态区等一批重大项目,着力打造水上古城博览、运河文化、名著文化、生态旅游度假文化、阿胶养生文化、民间文化艺术六大板块。健全完善旅游配套服务体系,改善景区旅游环境,实现由旅游过境城市向目的地城市转变。
三是加快发展现代农业。以建设现代绿色有机农业示范区为总抓手,以增加农民收入为核心,着力实施农业十大产业调整振兴计划,加快农村二三产业发展,加快形成布局合理、结构优化的农业和农村经济发展格局。(1)抓好粮食稳定生产。重点抓好全国新增千亿斤粮食产能聊城项目区建设,完善农田水利基础设施,加快推进农业机械化,加大病虫害综合防治力度,依靠科技进步实现粮食增产,2011年粮食总产稳定在100亿斤以上。(2)大力发展特色农业。着力抓好十大蔬菜生产基地建设,蔬菜种植面积力争达到350万亩,冬暖式大棚发展到62万亩。积极推广生态循环养殖模式,调整优化畜禽品种结构,构建现代畜牧业发展体系。加大防护林建设力度,继续实施林纸、林板一体化工程,着力建设黄河故道名优果品产业带。(3)培育发展绿色有机农业。结合聊城农产品物流交易中心建设,以蔬菜、水果为突破口,大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品,争取新增三品认证20个,新增基地面积10万亩,推进绿色有机农业产业体系建设,将聊城逐步打造成为“中国绿色有机农业之都”。(4)稳步提高农业产业化水平。培育壮大品牌农业龙头企业,提高农产品精深加工能力,争取新增规模以上龙头企业10家。支持农民以土地、资本、技术等生产要素参股龙头企业,形成龙头公司、合作组织和广大农户间利益共享、风险共担的合作机制。建设农产品专业批发市场和网上市场,完善农产品物流体系,积极推进优质农产品进入国内大中型超市采购体系。
(三)围绕加快城乡一体化,大力推动城乡建设。坚持规划先行、项目带动,统筹考虑城市建设和新农村建设,开创城乡协调发展的新局面。一是实施重大城建项目。突出抓好20个重点项目建设,进一步加快古城保护与改造、马颊河生态旅游度假区、西安交大科技园、体育公园、龙湾小区等项目建设进度。以创建国家园林城市为抓手,以多种形式增加绿量,发展立体绿化,提升现有公园,新建28处街头绿地。二是深入开展城中村改造和新农村建设。积极稳妥推进城中村改造。科学规划村庄布局,合理利用土地增减挂政策,引导村民向驻村企业、各类园区、人口大村或经济强村集中,积极撤并弱小村和空心村,深入开展农村社区建设。投资50亿元,完成新居建设5万户,改造危房1.5万户,合并村庄300个,建成千户社区100个。三是适时启动城乡一体化示范区建设。市城区加快东扩,茌平县城区和东阿县城区加快西进,建设市级城乡一体化示范区,各县(市、区)城区及周边为县级示范区,加强区域资源整合,实现城乡发展规划有机衔接,推进供水、供热、燃气、垃圾处理等基础设施向农村社区延伸,医疗、文体、科技等公共服务向农村社区覆盖,加快城乡一体化进程。
(四)围绕和谐社会建设,切实保障和改善民生。更加关注社会建设和民生改善,推进基本公共服务均等化,促进社会和谐发展。一是实施教育优先战略。在财政拨款、学校建设、教师配备和待遇等方面向农村倾斜,推动教育均衡协调发展。实施城区中小学扩建工程,对聊城水城中学等8处学校进行改扩建,合理规划农村中小学布局。加快推进聊城高级工程职业学校和聊城高级财经职业学校建设步伐,推进职业教育规模化。二是积极扩大就业。建立完善投资促进就业的考核评估机制,发挥重大项目建设对就业的带动作用。加快市县两级人才市场和劳动力市场整合,搭建城乡一体化的就业服务平台,突出解决高校毕业生、农民工和城镇困难人员三大群体就业难问题。积极开展创业培训,做好东昌府区、高唐、莘县省级创业型试点城市工作,确保通过省级验收。2011年,力争新增城镇就业6万人。三是加快发展卫生事业。深入开展医药卫生体制改革,巩固东阿县先行实施基本药物制度成果,抓好临清、茌平、高唐新增实施基本药物制度工作。加快疾病预防控制、妇幼保健、精神卫生、采供血、卫生监督等专业公共卫生机构建设,扩大实施县级医院的提升改造,加强乡镇卫生院和公办村卫生室建设。加强传染病防治工作,对手足口病等重点传染病的防控及早进行部署和安排,确保不出现重点传染病暴发流行。深入实施全民健康工程。四是促进文化事业繁荣发展。大力实施文化惠民工程,推进公共文化服务体系建设。加快城乡文化基础设施建设步伐,搞好市民文化活动中心、市图书馆、市豫剧院的规划建设,加快县(市、区)文化馆、图书馆、乡镇综合文化站和村文化大院建设,提升服务水平。五是提高社会保障水平。全面做好企业养老保险参加省级统筹和工伤保险、失业保险、城镇居民医疗保险市级统筹的规范完善工作,着力解决好历史遗留的关闭破产集体企业退休人员医疗保障和“老工伤”问题,力争年内全部纳入社保统筹。稳步推进新农保试点工作,指导东昌府区和茌平两个试点地区完善实施办法,积极做好第三批国家新农保试点县的争取和启动工作。适时提高城乡低保保障标准,城镇低保标准稳步提高,农村低保标准提高到1400元。狠抓各项社会保险扩面征缴,力争2011年,各项社会保险基金征缴总额达到33亿元以上,确保各项社会保险待遇按时足额发放。六是加大保障性住房建设力度。新增廉租住房200套,新建经济适用房1450套,新建公共租赁住房3000套,城市棚户区改造9410套。有计划、有步骤地在市区新建较大小区中配建不少于5%的保障性住房。
(五)围绕资源节约型和环境友好型社会建设,进一步加大节能减排力度。牢固树立绿色、低碳发展理念,健全推进生态市建设的长效机制,全面完成省下达的年度节能减排目标,实现资源环境与经济社会协调发展。一是继续抓好重点行业、企业的节能降耗。加强全市50户重点用能企业监管,严格控制高耗能行业扩大产能,继续淘汰落后产能,利用高新技术和先进适用技术改造提升造纸、化工、电力等传统产业,提高生产率,降低资源和能源消耗。二是扎实推进主要污染物减排工作。以结构减排为重点,拓宽工程减排领域,严格控制新增污染物排放。全面构建实施“治、用、保”流域治污体系,加强流域污染防治;以工业废气、汽车尾气和城市扬尘为重点,加强大气污染防治。加快生活垃圾处理设施建设,完善城乡垃圾处理模式,垃圾无害化处理达到一县一场,处理率达到90%以上,全市污水处理率达到85%以上。三是加快生态文明市建设。继续实施水系绿化、城市绿化、沿河防护林、农田防护林等重点工程,开展沿湖、沿河、沿路、沿工业园区等生态带建设。加强城乡环境综合整治,改善城市面貌,整治村镇环境,建设一批国家级、省级生态示范区。
(六)围绕提高自主创新能力,加强科技创新体系建设。加快西安交大科技园、九州国际高科园和聊城有色金属研究院建设步伐,引导企业与高校、科研院所合作建设研发机构和创新联盟,支持企业组建、申报工程技术中心、研究中心、重点(工程)实验室、院士工作站和博士后流动工作站等研发机构,切实提高企业创新能力。鼓励企业技术中心进档升级,力争新增省级企业技术中心4家、市级企业技术中心10家。落实国家和省鼓励技术创新的政策措施,设立技术创新专项资金,通过财政直接投入、税收优惠、政府采购和政策性金融支持等多种方式,不断优化科技创新环境,引导企业加大科技投入,初步建立起政府引导、企业主导的多元化科技投入体系。
(七)围绕增强经济发展动力活力,进一步深化改革开放。深化改革方面,一是深化行政审批制度改革,进一步清理和减少行政审批事项,规范发展市县两级行政服务中心,优化工作流程,提高行政效率。二是深化国有企业改革,有针对性地开展央企对接,抓好中通汽车、鑫亚公司与国内大企业的合资合作。对中小企业和困难企业,通过依法破产或资产重组,使国有资产有序退出,重点抓好济柴聊城有限公司改制。三是推进农村经济体制改革,创新农村土地管理制度,允许农民通过转包、出租、互换、转让、股份合作等方式,依法自愿有偿流转土地承包经营权,发展多种形式的规模经营。
扩大开放方面,一是加大招商引资力度。以世界500强、大型央企为主要目标,以珠三角、长三角、京津地区和日、韩、港、台为重点区域,创新招商模式,有针对性地开展产业招商活动。继续做好2010年已签约项目的跟踪服务,确保项目早日落地。二是加快转变外贸发展方式。积极推行市场多元化战略,大力开拓东盟、中东、非洲、拉美等新兴市场,逐步向发达国家市场转移。依托三和纺织、中通汽车、信发集团等出口大户,重点培育纺织、机电、农产品、化工等优势出口产品,推动出口产品向高技术含量、高附加值转变,促进加工贸易转型升级。三是加快实施“走出去”战略。支持信发集团、祥光铜业、时风集团、冠丰种业等企业开展境外资源合作开发,推动和引导纺织、化工、钢铁等优势产能有序向境外转移。四是加强国内区域经济合作。以建设省会城市群经济圈为契机,做好接轨济南文章,在科技、人才、信息、交通、旅游、主导产业等方面加强与济南对接。加快与山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区的对接融合,依托我市产业优势,大力推进相关产业配套和协作,承接产业和技术转移,实现产业互补,借力发展。加强与环渤海经济区、中原经济区的沟通与交流,逐步构建区域间无障碍的合作机制。
 
各位代表,做好2011年全市经济社会发展工作,任务艰巨,意义重大。我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在市委、市政府的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下,进一步解放思想,开拓进取,扎实工作,为全面和超额完成2011年经济社会发展目标而努力奋斗!
 
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